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688、-中国警察队伍的公安特派员,80年代,为何会被逐步撤销?

2019-12-23 08:19:26
[摘要] 随着国际局势的全面稳定,我国警察队伍开始逐步成熟。截止50年代中期,我国警察队伍的总数在70万左右。美国学者沃克曾经提出了警察比例理论。按照沃克的学说:每1万人中,最少拥有25名警察才能保证治安的稳定。我国香港地区的警察队伍,达到了1万人中28名警察左右的水平。在那个年代,公安特派员已经能够震慑大多数犯罪分子。随着派出所的建立,公安特派员开始被撤销。

688、-中国警察队伍的公安特派员,80年代,为何会被逐步撤销?

688、,目前,我国每个地级市都是公安局,每个区有分局,每个也有公安局。至于城市的街道、农村的乡镇,则是建立了派出所。但是在上世纪五六十年代,我国警察队伍还没有深入农村地区。在很多乡镇地区,一般只有一两名公安特派员。依靠着一两名特派员,已经足够管理几万人的乡镇。那么,到了80年代,公安特派员为何会被撤销呢?

首先,我们需要讲一下我国古代社会的行政管理模式。在古代社会,朝廷的管理仅仅延续到了县,每个县都有知县等官员,还有几十名衙役和一些巡检护军。但是在各个乡镇里,朝廷则没有派遣官员,朝廷基本上依靠各乡镇的乡绅们进行管理。其实在古代社会,如果出现了邻里矛盾,百姓们一般不会去县衙,而是会寻找乡绅评理。乡绅需要德高望重,而且具有一定的影响力。但是随着清朝的灭亡,乡绅这个阶层逐步消失。在旧社会,无论是北洋军阀混战时期,还是后来的抗战时期,各个政权对农村的控制力都不高。在绝大部分乡镇,缺乏有效的执法力量。这样的情况持续到了建国之初,当时,我国废除了臭名昭著的旧时代警察,建立了新时代的警察队伍。随着国际局势的全面稳定,我国警察队伍开始逐步成熟。截止50年代中期,我国警察队伍的总数在70万左右。

美国学者沃克曾经提出了警察比例理论。按照沃克的学说:每1万人中,最少拥有25名警察才能保证治安的稳定。一旦低于这个标准,社会治安就会开始动荡。西方很多国家都采用了这份比例标准,美国、英国、法国等国家的警察比例,一般都在1万人中25人以上。我国香港地区的警察队伍,达到了1万人中28名警察左右的水平。但是在内陆地区,我国警察还远远达不到这个标准。1964年,我国总人口超过7亿,当时的警察总数只有70万多一点。基本上每1万人中,只有大约10名警察,远远低于西方警察的标准。在城市地区出现了公安局、派出所等机关,但是在广大的农村地区,尤其是五六十年代,根本没有警察维持治安。当时,一个乡镇只有一两名公安特派员。

在五六十年代,由于我国警力的总数有限,在农村地区,派出所的数量非常少。很多乡镇里,只有一两名公安特派员。这些公安特派员隶属于警察队伍,属于警察队伍的外派人员,负责一个乡镇的治安问题。一般情况下,一个乡镇有好几万人,下辖几十个乡村,公安特派员的工作压力很大,工作非常繁忙。由于交通工具有限,公社特派员一般只能步行或者骑自行车。按照现在的标准,一个人根本无法管理一个乡镇。但是在五六十年代,民风淳朴,社会治安良好。在广大的农村地区,基本上都是盗窃或者斗殴类的案件,公安特派员能够处理这些案件。根据一位老警察的回忆,自己所在的县公安局,一年都没有接到重大案件的报案。换句话说,各个乡镇都没有发生什么大案。在那个年代,公安特派员已经能够震慑大多数犯罪分子。

但是到了70年代末期,我国社会治安面临严峻的挑战,出现了各种类型的流氓团伙。虽然流氓团伙以活跃在城市为主,但农村地区也出现了相当数量的犯罪团伙和犯罪分子。一部分公安特派员配发了枪支,例如传统的盒子炮等等。但由于人员数量太少,一旦遇到人数较多的犯罪团伙,公安特派员处于势单力薄的状态。到了80年代中期,我国警察队伍开始了一系列的改革,大规模提高了警察队伍的数量。警力提高以后,各个乡镇开始组建派出所。小的派出所有几名警察,大的派出所有十几名到几十名不等。随着派出所的建立,公安特派员开始被撤销。老一批的公安特派员们,一部分调回公安局工作,另一部分则留在了乡镇机关工作。公安特派员已经成为了历史,但属于我国警察队伍建设的一部分,也是一代老警察的回忆。

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